أحمد ياسر يكتب: 4 أولويات رئيسية  لإعادة إعمار سوريا

التقدم الاجتماعي والاقتصادي بطيئًا في سوريا حيث لا تزال البلاد تواجه تحديات متعددة… مما لا شك فيه أن الحروب الأهلية طويلة الأمد وانعدام الأمن وعدم الاستقرار يمكن أن تؤدي إلى تراجع الدولة من خلال إلحاق الضرر بالبنية التحتية، والأهم من ذلك، تعطيل عمليات الإنتاج والتصنيع.

ومع ذلك، لا يزال بإمكان الحكومة السورية التركيز على أربع قضايا مهمة للمساعدة في عملية التعافي.

أولا، تحتاج مرة أخرى إلى إدخال إصلاحات اقتصادية أساسية، من حيث النمو المالي، كانت فترة التسعينيات وحتى العقد الأول من القرن الحادي والعشرين من أفضل الفترات في البلاد، حتى اندلعت الحرب الأهلية.

قبل عام 1990، كان الاقتصاد خاضعًا لسيطرة الدولة بشكل أساسي، وتحولت سياسة الحكومة نحو الخصخصة التدريجية، والتحديث، وانفتاح الاقتصاد.

حينها، عبّر الرئيس السوري بشار الأسد، عن سياسة الحكومة الجديدة من خلال التأكيد على ضرورة تحديث “البيئة التنظيمية والقاعدة الصناعية، وتفعيل وتشجيع القطاع الخاص، وإزالة العوائق البيروقراطية أمام الاستثمار، وزيادة فرص العمل، وتأهيل الكوادر، وتحسين التعليم”. والتوسع في تكنولوجيا المعلومات."

وكان أحد الدروس المستفادة من هذه التجربة هو أن تنشيط القطاع الخاص والمساعدة في تقدمه يمكن أن يكون حاسما للنمو الاقتصادي في أي دولة.

ومن شأن مثل هذه السياسة أن تساعد في خفض التضخم في سوريا، والذي يقال إنه وصل إلى أعلى مستوياته على الإطلاق.

ولتوضيح الأمر، كان متوسط معدل التضخم بين عامي 1957 و2020 يبلغ نحو 14%، هذا العام، وصل معدل التضخم في سوريا إلى 139%، وهو أعلى من المعدل في البلدان المضطربة الأخرى مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية وأنجولا وليبيا.

 يبلغ معدل التضخم في سوريا نحو 40 مرة أعلى من المتوسط في دول الخليج العربي المجاورة، مما يعني أن البلاد تعاني حاليًا من تضخم مفرط.

لكن تمكين القطاع الخاص يتطلب أن تركز الحكومة على جذب الاستثمار الأجنبي أيضا، ويمكن تحقيق ذلك جزئيًا من خلال تحسين العلاقات الثنائية والمتعددة الأطراف مع الدول الأخرى في المنطقة وخارجها، ومن المرجح أن يكون لمثل هذه الخطوة تأثير كبير على استعادة قيمة العملة السورية.

وكان يتم تداول العملة عند نحو 47 ليرة سورية مقابل الدولار قبل بدء الحرب الأهلية في عام 2011، وفي بداية هذا العام، كان سعر الصرف 7000 ليرة سورية مقابل الدولار، وفي 21 نوفمبر 2023، وصل إلى أدنى مستوى له على الإطلاق عند نحو 7000 ليرة سورية مقابل الدولار. 14 ألف ليرة للدولار، أي أنها خسرت أكثر من 50 % من قيمتها في أقل من عام.

كانت إحدى المشاكل الأساسية، التي واجهت سياسة التحديث والخصخصة السابقة للحكومة هي أن انفتاح الاقتصاد لم يساعد إلا مجموعات محددة من الناس، في حين أدى إلى زيادة عدم المساواة في الثروة والتفاوت الاجتماعي والاقتصادي في المجتمع…وقد حدث هذا بشكل رئيسي بسبب انتشار الفساد، والتوزيع غير العادل للثروة، وسوء الإدارة بشكل عام.

وهذا درس مهم آخر يجب أن تتعلمه الحكومة السورية، وهو أن تحديث الاقتصاد يجب أن يكون مصحوبا بمكافحة الفساد المالي.

والأولوية الثانية للحكومة: يجب أن تكون اتخاذ خطوات لتعزيز شرعيتها داخل سوريا وخارجها.

ويتمثل أحد الأساليب الفعالة في تقديم رؤية طويلة المدى للبلاد من خلال إصلاحات اجتماعية ومدنية وسياسية وأمنية تشجع الشمولية، وينبغي أن يشمل محاسبة تلك الهيئات الحكومية أو غير الحكومية التي تنتهك سيادة القانون.

على سبيل المثال، أمرت المحكمة العليا للأمم المتحدة، محكمة العدل الدولية، الحكومة السورية باتخاذ إجراءات لمنع التعذيب، وقال رئيس المحكمة، جوان دونوغو، إن لجنة الأمم المتحدة تأمر الحكومة السورية بـ "اتخاذ جميع التدابير في حدود سلطتها لمنع أعمال التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة".

ويعد إنشاء شبكات الأمان وآليات الحماية الاجتماعية أمرًا بالغ الأهمية أيضًا.

وكانت القضية الرئيسية الثالثة التي يجب أن تعطيها الحكومة الأولوية: هي معالجة تهديد تهريب المخدرات للشعب السوري والمنطقة، وهي مشكلة يمكن أن تقوض بسرعة الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي والسياسي للبلدان وتؤدي بعد ذلك إلى زيادة في الجرائم المماثلة، ويمكن أن تصبح هذه القضية أكثر تهديدا، خاصة في الدول التي بها عدد كبير من الشباب مثل سوريا والدول العربية الأخرى.

ولمواجهة هذا التهديد، يجب على الحكومة السورية العمل مع الدول الأخرى لتعقب وتفكيك الجماعات المتورطة في إنتاج وتهريب المخدرات غير المشروعة… ومثل هذه الخطوة يمكن أن توفر لدمشق مزايا مثل تعزيز العلاقات الاقتصادية، وزيادة التجارة مع الدول المجاورة.

ويجب على دمشق أيضًا أن تشارك في تبادل المعلومات الاستخبارية مع الحكومات الأخرى كوسيلة فعالة لمواجهة تهديد المخدرات، والخطوة الأخرى، هي تعطيل تدفق الأموال إلى تجار المخدرات في سوريا، تتمتع دول مثل الإمارات العربية المتحدة، والمملكة العربية السعودية بقدرات قوية عندما يتعلق الأمر بإنفاذ القانون والاستخبارات والأمن.

وأخيرًا، كانت القضية الرابعة المهمة التي يتعين على الحكومة السورية التعامل معها: هي حشد الدعم الدولي والعالمي لإعادة بناء البلاد وإعادة إعمارها.

تسببت الحرب الأهلية التي طال أمدها في أضرار جسيمة للبنية التحتية والاقتصاد في البلاد، وقدرت تكلفة إعادة الإعمار في سوريا بنحو 1.2 تريليون دولار، مما يعني أن دمشق ستحتاج إلى مساعدة مالية أجنبية.

ومن شأن الإجراءات الرامية إلى إعادة إعمار وإعادة بناء سوريا أن تحسن مستويات معيشة الشعب السوري، وتخلق فرص العمل، وتعزز الاستقرار، وتعالج الفقر المنتشر في جميع أنحاء البلاد.

باختصار، بعض القضايا الحاسمة التي يجب على الحكومة السورية التركيز عليها تشمل إدخال إصلاحات اقتصادية وسياسية، ووقف تهريب المخدرات، وجمع وحشد الدعم الدولي لإعادة بناء وإعادة بناء البنية التحتية للبلاد.