أحمد ياسر يكتب: الشرق الأوسط وقمة الناتو 2023

سيجتمع زعماء الدول الأعضاء في الناتو البالغ عددها 31 دولة في فيلنيوس، ليتوانيا، الأسبوع المقبل لحضور قمة الحلف لعام 2023، تأتي القمة في وقت مهم من حيث الأمن عبر الأطلسي،  بإعتبار دخول الغزو الروسي لأوكرانيا عامه الثاني وبداية الهجوم المضاد لأوكرانيا مؤخرًا.

ويمكن أن يكون للقرارات المتخذة في القمة تأثير طويل المدى على الاستقرار الشامل لمنطقة عبر المحيط الأطلسي وما وراءها.

لا شك أن التركيز الأساسي للقمة سيكون على أوكرانيا، في هذا السياق، توقع أن تتم مناقشة قضيتين: عضوية الناتو المستقبلية، والدعم العسكري المستمر لأوكرانيا،  قبل خمسة عشر عامًا، في قمة الناتو في بوخارست عام 2008، وُعدت أوكرانيا بالعضوية النهائية في الحلف.

وعلى مر السنين، تم إحراز تقدم ضئيل - ويرجع ذلك أساسًا إلى إحجام بعض البلدان، مثل ألمانيا وفرنسا، بالنظر إلى الوراء، ربما كان ترك أوكرانيا في هذا المأزق الجيوسياسي أحد العوامل التي أغرت روسيا للغزو… لو كانت أوكرانيا عضوًا في حلف الناتو، لما تجرأت روسيا على الأرجح على الهجوم.

لا ينبغي لأحد أن يتوقع توجيه دعوة في القمة الأوكرانيا للانضمام إلى الناتو، سيكون من المستحيل إيجاد إجماع بين جميع الأعضاء الـ 31 لدعوة أي دولة للانضمام إلى الحلف أثناء خوضها حربًا.

بدلًا من ذلك، توقع أن يضع الناتو خارطة طريق تؤدي إلى عضوية نهائية لأوكرانيا، وتريد كييف الانضمام إلى حلف الناتو على الفور، لذلك يبقى أن نرى ما إذا كان بإمكان الحلف تقديم خارطة طريق للعضوية تلبي توقعاته العالية بشكل معقول.

القضية الأخرى التي سيناقشها أعضاء الناتو في القمة هي الدعم العسكري المستمر وطويل الأمد لأوكرانيا، على مدار الثمانية عشر شهرًا الماضية، زاد أعضاء الناتو من كمية وأنواع الأسلحة المقدمة لأوكرانيا للدفاع عن النفس. 
ففي فبراير 2022، كان النقاش حول إرسال أسلحة مضادة للدبابات إلى أوكرانيا، اليوم، يرسل أعضاء الناتو إلى أوكرانيا بعضًا من أكثر الدبابات تقدمًا في العالم، ومع ذلك، ظلت العناصر الأكثر إثارة للجدل، مثل الطائرات المقاتلة والصواريخ بعيدة المدى، بعيدة المنال بالنسبة إلى كييف، ومن المحتمل أن يستغل أعضاء الناتو القمة لمناقشة إمكانية تزويد أوكرانيا بهذه الأسلحة الأكثر تقدمًا.

كما ستطرح قضية الإنفاق الدفاعي في القمة….. الإنفاق الدفاعي في جميع أنحاء أوروبا، أو عدم وجوده، هو قضية دائمة للتحالف، في عام 2006، وافق الناتو على أن كل عضو يجب أن يفي بهدف إنفاق 2٪ من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع، ومع ذلك، في السنوات اللاحقة، لم يحقق سوى عدد قليل جدًا من الأعضاء هذا الهدف.

بعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014، حدد الناتو لنفسه موعدًا نهائيًا جديدًا هو 2024، لكي يمتثل أعضائه، على الرغم من زيادة الإنفاق الدفاعي عبر الناتو عامًا بعد عام منذ عام 2014، إلا أن الوضع العام لا يزال مترديًا.

في العام الماضي، حقق سبعة أعضاء فقط معيار 2٪ للإنفاق الدفاعي، في حين أن عددًا قليلًا من الأعضاء قد يصلون إلى المعيار القياسي قبل قمة الناتو العام المقبل في واشنطن، فإن الغالبية العظمى لن تفعل ذلك، سيكون لهذا عواقب طويلة المدى على الصحة العامة للتحالف.

راقب السويد أيضًا…. بعد وقت قصير من غزو روسيا لأوكرانيا العام الماضي، قدمت كل من فنلندا والسويد طلبات للانضمام إلى الناتو، لعدة قرون، حافظ البلدان على موقف عدم الانحياز العسكري - مما يعني أنه لن ينضم أي منهما إلى منظمات عسكرية مثل الناتو.

ولكن غيَّر الغزو الروسي لأوكرانيا هذا… في أبريل، تم قبول فنلندا رسميًا في التحالف، ومع ذلك، تم تأجيل طلب السويد بسبب مخاوف تركية بشأن وجود حزب العمال الكردستاني في البلاد….. وخلف الكواليس، كان الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ يعمل بشكل وثيق مع القادة الأتراك والسويد، في محاولة لإيجاد حل لهذا المأزق، سيراقب الكثيرون لمعرفة ما إذا كانت السويد ستنضم إلى التحالف في القمة المقبلة.

من الطبيعي أن يتساءل القراء…. عما إذا كانت منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ستحظى بأي اهتمام في القمة المقبلة… لسوء الحظ، ربما لن يحدث ذلك…. هذا قصير النظر من جانب الناتو، سواء كان الإرهاب الإقليمي الناجم عن الجماعات المتطرفة أو التهديد بالانتشار النووي في إيران، فإن أعضاء الناتو يشاركون العديد من نفس المخاوف الأمنية مثل دول منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.

علاوة على ذلك، أبدت العديد من الدول في هذه المنطقة استعدادًا للتعاون مع الناتو، بل إنها ساهمت بقوات في المهمات التي يقودها الناتو في الماضي.

يجب أن يجد التحالف طرقًا للبناء على هذه العلاقات، حتى الآن هذا العام، كانت هناك بعض التطورات الإيجابية فيما يتعلق بمشاركة الناتو والشرق الأوسط وشمال إفريقيا.

في الأسبوع الماضي فقط، قام وفد رفيع من موريتانيا بزيارة مقر الناتو في بروكسل لإجراء محادثات حول التطورات الأمنية في منطقة الساحل، وفي الشهر الماضي، سافر وفد رفيع من الناتو إلى البحرين لمناقشة تعزيز التعاون العسكري، وفي الوقت نفسه، هناك ارتباطات أخرى رفيعة المستوى مع المنطقة هذا العام تشمل مصر وتونس والأردن.

بينما يجب أن يظل تركيز الحلف على التهديدات في أوروبا الشرقية، هناك بعض الأشياء السهلة التي يمكن أن يقوم بها الناتو لتعزيز مشاركته في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا….. يمكن أن تشمل هذه الخطوات تعيين ممثل خاص لحلف الناتو لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، والضغط بنشاط لتوسيع عضوية الحوار المتوسطي ومبادرة اسطنبول للتعاون.

التعاون الأول، الذي بدأ في عام 1994، يشكل أساس علاقات الناتو مع شركائه المتوسطيين: الجزائر ومصر وإسرائيل والأردن وموريتانيا والمغرب وتونس.

وتعتبر مبادرة اسطنبول للتعاون، التي أطلقت في عام 2004، هي أساس علاقات الناتو مع دول الخليج، على الرغم من دعوة جميع أعضاء مجلس التعاون الخليجي الستة للانضمام، إلا أن البحرين والكويت وقطر والإمارات العربية المتحدة قد فعلت ذلك.

اعتقد… أنه في قمة العام المقبل في واشنطن، والتي ستصادف الذكرى الخامسة والسبعين لتأسيس حلف الناتو، ينبغي تسليط الضوء على نجاحات الحوار المتوسطي ومبادرة اسطنبول للتعاون وينبغي عقد اجتماع لكليهما على مستوى رؤساء الحكومات.

غيّر الغزو الروسي لأوكرانيا العام الماضي المشهد الأمني في أوروبا بطريقة لم نشهدها منذ الحرب العالمية الثانية، يجب على الناتو أن يعزز في الوقت نفسه أمن أوروبا وأن يظل على دراية بالتهديدات المستقبلية خارج المنطقة…. وبوجود القيادة الصحيحة داخل الناتو، يمكن للقمة القادمة أن تبشر بعهد جديد من الاستقرار والأمن الإقليميين، ليس فقط لأوروبا، ولكن للشرق الأوسط وشمال إفريقيا أيضًا.